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    关于泰政办字〔2018〕96号《泰安市人民政府办公室关于泰安市重点项目全程代办实施意见》的解读

        信息来源:市行政审批服务局2019-02-01

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                    一、《实施意见》出台的背景

    党中央、国务院对放管服改革作出了一系列新部署,国家、省接连出台重要文件,即《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》对建立健全部门联办机制,探索推行全程帮办制提出要求,为代办服务工作指明了工作方向。

    二、《实施意见》出台的依据

    泰安市委办公室、市政府办公室出台《关于推行“贴心代办,一次办好”改革实施方案》明确提出对重点项目实行一对一服务,跟踪解决疑难问题,为企业群众提供全过程、个性化、精准化代办服务。据此,20181227日,泰安市人民政府办公室印发《泰安市人民政府办公室关于泰安市重点项目全程代办实施意见》(泰政办字〔201896号)。

    三、《实施意见》的目的

    贯彻落实《泰安市委办公室、市政府办公室关于推行“贴心代办,一次办好”改革实施方案》(泰办发〔201811号)精神,明确代办内容、代办原则、代办程序和保障机制,为开展好代办服务工作提供制度保障。通过提供专业化代办服务,为项目建设松绑,给项目单位减负,进一步深化投资建设项目审批制度改革,提高审批效率,激发市场活力。

    四、《实施意见》的意义

    重点项目全程代办服务能够充分利用代办服务中心和代办员的信息优势、资源优势,在审批部门和企业之间架起一座桥梁,畅通沟通渠道。通过实施重点项目全程代办服务,将进一步转变政府职能,完善重点项目代办服务机制和协同服务体系,提高项目审批效率、减轻企业办事负担、缩短项目建设周期,为企业拼时间、抢市场提供助力,更好的服务全市经济社会发展,营造良好的营商环境。

    五、《实施意见》的主要内容

    《实施意见》就代办内容、代办原则、代办程序做出了明确要求。

    1、代办内容

    市行政审批服务局登记管辖权限内的企业开办(含股份有限公司、外商投资公司、特殊的普通合伙企业和有限合伙企业)实行免费代办服务,包括名称核准、注册登记、公章刻制、银行开户、发票申领等内容。

    对市政府确定的市级重点投资建设项目、重大招商引资项目(房地产开发项目除外),以及“三强”企业和“双50强”企业的投资项目实行全链条免费代办服务。包括从项目立项到项目竣工验收整个过程。

    2、代办原则

    代办原则包括自愿委托、无偿服务;一次告知、限时办结;依法合规、便捷高效;多方联动、齐促并进等四项原则。

    3、代办程序

    (一)接受申请。建设单位向代办中心提出申请,代办中心对符合代办条件的签订《项目委托代办协议》,确定代办员,并予以登记备案。

    (二)联合会商。申请接受后,由分管局长召开联席会议,代办中心负责组织、协调,各相关审批部门参加。

    (三)现场踏勘。代办中心负责组织、协调相关部门为建设单位提供“一车式”集中现场踏勘。

    (四)一次性告知。代办中心为项目方量身定做,出具个性化的一次性告知单,明确申报所需材料及审办步骤。

    (五)协助准备材料。代办员协助、指导建设单位准备申报材料。

    (六)跑办审批手续。建设单位材料准备齐全后,交于代办中心,由代办员负责跑办手续,紧盯进度,及时反馈建设单位。

    (七)送达证书。建设单位可根据实际情况,选择窗口领取、EMS寄递或代办员上门送达三种方式获取各类证照、批文。

    (八)评价归档。项目单位对代办服务质量、部门服务效率进行评价,作为代办员、审批部门评先树优的重要考核依据。

    4、重要关键词

    “市级重点投资建设项目”是指由市政府研究同意,泰安市人民政府办公室每年以文件的形式对外公布的重点建设项目名单中所包含的项目;以及经市委、市政府研究后,决定予以实施的重点建设工程。

    “重大招商引资项目”是指市委、市政府,列入重大招商引资项目名单的固定资产投资项目(房地产开发项目除外)。

    “三强”企业是指区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业,《泰安市人民政府关于大力培植“三强”企业的实施意见》(泰政发〔20171号)对三强企业规定了详细的筛选条件和认定标准。

    “双50强”企业指市委、市政府确定的以规模效益大、纳税能力强;社会贡献大、对产业领军能力强的领军企业50强和科技创新50强的企业。

    六、《实施意见》的落实措施及工作要求

    (一)强化组织领导。形成由市政府统筹安排,市直有关部门、各县市区、市行政审批服务局协调配合、齐抓共管的领导体制,协调项目困难,理顺各方工作关系,督导项目推进。

    (二)强化调度督促。市行政审批服务局牵头,建立重点项目专项督查制度、代办项目微信群交流制度、代办人员日志制度和现场蹲点制度,坚持日记录、周调度、月通报、季分析,加强对重点项目代办情况的调度督促,及时协调解决代办工作遇到的困难和问题,及时通报有关情况。

    (三)强化舆论引导。重视舆论导向指引作用,充分利用报刊、电视、网络等媒体渠道,以及在全市内外举办的各类招商引资活动,全方位、多角度宣传代办服务工作,提升代办服务的社会知晓率、社会影响力、社会公信力。

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